给“创城”减负：迟到两年后，全国文明城市评价体系瘦身

呼和浩特城市的到两道路两边，随处可见创建有关创建全国文明城市的年后标语。（南方周末记者李桂|摄）

延迟近两年后，全国2025年5月23日，文明第七届全国文明城市认定情况揭晓。城市当天，体系全国精神文明建设表彰大会在北京召开，瘦身45个地级及以上城市被授予全国文明城市称号。创城

呼和浩特成为本届唯一入选的负迟省会（首府）城市。“我们努力了很久，到两底子特别差，年后做到这一步，全国真的文明很难。”2025年4月，获悉呼和浩特被提名时，一名本地干部对南方周末记者说出了这样的想法。

全国文明城市被视为反映城市整体文明水平的最高荣誉称号。2005年首次表彰至今，全国累计有190个地级市、省会（首府）城市被授予该荣誉称号。

此前一般每三年认定一次，但第七届和第六届之间隔了5年。延迟的两年间，测评体系发生了重大变化。

多名熟悉全国文明城市创建的人士均表示，“瘦身、减负、少测、低扰、降噪、提质”，成为本次认定一再被强调的原则，相比往届，第七届的“一票否决”项也大幅减少。

历届最多

中国文明网公布的数据显示，共有202个城市被认定命名为第七届全国文明城市，数量为历届最多。

作为本届唯一入选的省会（首府）城市，呼和浩特的创城工作，始于2012年。按照2013年呼和浩特创建全国文明城市动员会确定的目标，呼和浩特计划在2014年获得“全国文明城市”提名资格，2017年创建成“全国文明城市”。

呼和浩特制定的时间表，和全国文明城市的创建流程有关。

中央文明委明确，全国文明城市的考核工作依照《全国文明城市测评体系》进行，每三年评选表彰一次。在三年创建周期内，各省、自治区、直辖市择优推荐一批全国文明城市提名城市。中央精神文明建设指导委员会办公室（以下简称中央文明办）每年对提名城市组织第三方测评，以三年测评加权平均成绩作为评选新一届全国文明城市的基本依据。

这意味着，理论上，全国文明城市从开始创建到获得命名至少需要6年。 

在呼和浩特召开创城动员会的2013年，全国28个省会（首府）城市中，已有四川成都、江苏南京、广西南宁等12个省会（首府）城市创建成功。在内蒙古，包头、鄂尔多斯、满洲里等已经获得称号，赤峰、通辽等获得了提名资格。

2014年，呼和浩特如期取得第五届全国文明城市提名资格。不过，从“获得提名资格”到“创建成功”，呼和浩特又用了11年。

《内蒙古日报》在报道中介绍，在2025年5月23日举行的全国精神文明建设表彰大会上，呼和浩特市等7个城市一举入围第七届全国文明城市，入围数量超越此前6届总和。

不仅内蒙古，就全国而言，被认定命名的第七届全国文明城市的地级市数量，也为历届最多，除了呼和浩特，还有44个非省会地级市。同时，还有15个直辖市城区、142个县级市和县被认定为第七届全国文明城市。

202个城市入选第七届全国文明城市后，算

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